Системное исследование правовых оснований, методик проведения и практического применения орнитологических исследований в различных сферах деятельности

Введение

Орнитологическая экспертиза представляет собой специализированное научно-практическое исследование, направленное на изучение птиц, их поведения, популяционной динамики, миграционных путей и взаимодействия с объектами антропогенной среды. В отличие от узкоспециализированных биологических исследований, орнитологическая экспертиза находит применение в широком спектре областей: от оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при строительстве до обеспечения безопасности полетов на аэродромах и исчисления ущерба, причиненного объектам животного мира.

Актуальность орнитологической экспертизы существенно возросла в последние годы. Как отмечалось на конференции Межгосударственного авиационного комитета (МАК), проведенной 16 апреля 2026 года, анализ значительного числа авиационных происшествий во всем мире показывает, что присутствие птиц и диких животных на аэродромах или вблизи них представляет серьезную угрозу для безопасности полетов. Одновременно, в сфере экологического права и строительства возрастает ответственность за сохранение биоразнообразия и компенсацию вреда, причиненного объектам животного мира.

Настоящая статья представляет собой комплексное исследование всех аспектов орнитологической экспертизы: от необходимости проведения орнитологического обследования перед началом строительства до методик оценки рисков на аэродромах и методов идентификации видов птиц по биологическим следам.

Глава 1. Орнитологическое обследование территории перед началом строительства

1.1. Правовые основания и необходимость проведения

Орнитологическое обследование территории перед началом строительства является обязательным требованием, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», любая хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности и обязательности оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Обязательность проведения орнитологического обследования возникает в следующих случаях:

1.2. Методика проведения орнитологического обследования

Орнитологическое обследование территории перед началом строительства проводится по научно обоснованной методике, включающей следующие этапы:

Первый этап. Камеральный анализ. На этом этапе специалисты изучают:

литературные данные о видовом составе птиц в регионе;

сведения о путях пролета мигрирующих видов;

данные о расположении колоний и гнездовий редких видов;

картографические материалы;

информацию из Единого государственного реестра объектов животного мира.

Второй этап. Полевые исследования. В соответствии с общепринятыми орнитологическими методиками, полевые исследования должны охватывать все сезоны года (весна, лето, осень, зима) для учета сезонной динамики населения птиц. В ходе полевых работ определяются:

• видовой состав птиц на территории и прилегающих участках;
• численность и плотность населения каждого вида;
• характер пребывания (гнездящиеся, пролетные, зимующие, кочующие);
• расположение гнездовых участков и колоний;
• кормовые стации и места концентрации птиц;
• пути сезонных миграций и высота пролета.

Третий этап. Оценка воздействия. На основе собранных данных проводится прогнозная оценка воздействия планируемого объекта на птиц и среду их обитания. Разрабатываются рекомендации по предотвращению и снижению негативного воздействия.

1.3. Три примера из практики

Пример 1. При проектировании трассы высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург — Москва орнитологическое обследование выявило наличие на одном из участков крупной колонии серой цапли (Ardea cinerea), занесенной в региональные Красные книги ряда субъектов РФ. По результатам экспертизы трасса была скорректирована с отступлением от колонии на расстояние, исключающее беспокойство птиц (более 300 м), а в проекте предусмотрены шумозащитные экраны с орнитологическим покрытием для предотвращения столкновений.

Пример 2. При строительстве ветропарка в степной зоне орнитологическое обследование проводилось в течение двух лет. Были выявлены пути пролета дрофы (Otis tarda) и стрепета (Tetrax tetrax) — видов, занесенных в Красную книгу РФ. Экспертиза позволила определить зоны, где установка ветроэнергетических установок невозможна, и разработать систему мониторинга и временного отключения ВЭУ в периоды массовых миграций.

Пример 3. При строительстве автомобильного моста через крупную реку орнитологическое обследование установило, что в районе планируемого строительства расположена колония береговых ласточек (Riparia riparia), гнездящихся в обрывистых берегах. По рекомендации экспертов начало строительных работ было перенесено на период после вылета птенцов (с июня на август), а на время строительства были установлены временные защитные экраны.

Глава 2. Оценка вреда, причиненного птицам и их гнездам

2.1. Правовая основа исчисления размера вреда

Основным нормативным правовым актом, регулирующим исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира, является Приказ Минприроды России от 28 апреля 2008 года № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания».

Данная Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира вследствие:

• уничтожения либо незаконного добывания особей соответствующего вида животных;
• уничтожения либо незаконного изъятия яиц птиц или рептилий;
• разрушения обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для воспроизводства (размножения).

2.2. Методика расчета

В соответствии с пунктом 5 Методики, при уничтожении либо незаконном добывании объектов животного мира исчисление размера вреда производится по следующей формуле:

В = N × НС × Кᵢₜ

где:

В — размер вреда, руб.;

N — количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо незаконно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий, экз.;

НС — норматив стоимости объекта животного мира данного вида, руб./экз.;

Кᵢₜ — показатель, учитывающий инфляцию.

При уничтожении либо незаконном добывании кладок яиц птицы или рептилии (пункт 6 Методики) размер вреда исчисляется в пятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида.

При разрушении гнезд расчет производится по формуле:

В = К × НС × Кᵢₜ + ЗВ

где:

К — коэффициент воспроизводства (К = 5 для птиц);

НС — норматив стоимости объекта животного мира, руб./экз.;

ЗВ — затраты на восстановление (проведение биотехнических мероприятий или создание искусственного аналога) используемого гнезда, руб.

2.3. Нормативы стоимости

Приложением 1 к Методике установлены нормативы стоимости объектов животного мира. Для различных природно-климатических зон установлены следующие нормативы стоимости почвенных беспозвоночных (к которым относятся и места обитания птиц):

Для видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, установлены повышенные нормативы стоимости.

2.4. Три примера расчета вреда

Пример 1. При проведении строительных работ был уничтожен обитаемый скворечник с кладкой из 5 яиц обыкновенного скворца (Sturnus vulgaris). Норматив стоимости обыкновенного скворца (не относящегося к редким видам) установлен в размере 1000 рублей за одну особь (условная величина для примера). Размер вреда за кладку: В = 5 (яиц) × 5 (коэффициент) × 1000 × Кᵢₜ. При Кᵢₜ = 1,0 размер вреда составит 25 000 рублей.

Пример 2. При расчистке лесной просеки было разрушено гнездо обыкновенного канюка (Buteo buteo) с двумя птенцами, не способными к самостоятельному полету. Норматив стоимости одной особи — 5000 рублей. Размер вреда за уничтожение двух особей (птенцов): В = 2 × 5000 = 10 000 рублей. Размер вреда за разрушение гнезда: В = 5 × 5000 = 25 000 рублей. Общий размер вреда: 35 000 рублей.

Пример 3. При строительстве автомобильной дороги была уничтожена колония береговых ласточек (Riparia riparia), насчитывающая 50 обитаемых нор с кладками яиц (в среднем по 4 яйца в каждой). Норматив стоимости одной особи береговой ласточки — 500 рублей. Размер вреда за кладку яиц: В = 4 (яйца) × 5 × 500 = 10 000 рублей за одну нору. За 50 нор: 500 000 рублей. Кроме того, уничтожены 50 обитаемых гнезд (нор): В = 50 × (5 × 500) = 125 000 рублей. Общий размер вреда составляет 625 000 рублей.

Глава 3. Идентификация видов птиц по биологическим следам и акустическим записям

3.1. Определение вида по перьям и останкам

Квалифицированный эксперт-орнитолог обладает методиками и знаниями для определения вида птицы как по найденным биологическим материалам, таким как перья или останки, так и по голосовым проявлениям, зафиксированным на аудиозаписи. Это ключевое направление работы в рамках орнитологической экспертизы, которая помогает решать широкий круг задач в судебной, природоохранной или научной сфере.

При исследовании перьев эксперты опираются на уникальные морфологические признаки, характерные для каждого вида птиц. Это включает в себя анализ:

Каждое перо содержит в себе ДНК-материал, который при хорошем качестве сохранности может быть выделен и проанализирован. Для этого используются специализированные базы данных генетических маркеров. Чем больше перьев и чем лучше их состояние, тем выше вероятность получения точного и однозначного результата. При анализе также учитывается место обнаружения перьев, что может помочь сузить круг возможных видов.

Останки птиц, такие как кости, клювы, когти или фрагменты мягких тканей, также предоставляют ценную информацию для идентификации. Специалисты проводят остеологический анализ, исследуя форму, размер и структуру костей, которые у разных видов имеют свои отличительные особенности. В случаях, когда имеются свежие ткани или костный мозг, возможно проведение молекулярно-генетического анализа ДНК. Даже из сильно разложившихся останков, при соблюдении особых условий, можно получить достаточный для анализа материал. Оценка степени разложения останков также может дать представление о давности гибели птицы, что бывает важно для расследования несчастных случаев или экологических правонарушений.

3.2. Идентификация по голосам (биоакустический анализ)

Современные методы биоакустического анализа позволяют идентифицировать вид птицы по голосу с высокой точностью. Анализ аудиозаписей включает:

• спектральный анализ (изучение частотных характеристик сигнала);
• темпоральный анализ (изучение временных параметров — длительности песни, пауз);
• сравнительный анализ с эталонными записями из акустических баз данных.

3.3. Три примера идентификации

Пример 1. При расследовании столкновения самолета с птицей (bird strike) экспертам были предоставлены фрагменты перьев и мягких тканей, обнаруженные на двигателе воздушного судна. Методом ДНК-штрихкодирования был идентифицирован вид — клинтух (Columba oenas), масса тела которого составляет 250-300 г. На основе идентификации был сделан вывод о вероятной причине столкновения (внезапный взлет стаи с поля) и рассчитан риск повреждения воздушного судна.

Пример 2. При проверке соблюдения условий лицензии на содержание диких животных в частном зоопарке были изъяты перья неизвестного происхождения. Микроскопический анализ выявил характерное для представителей семейства соколиных строение бородок пера. ДНК-анализ подтвердил принадлежность к виду балобан (Falco cherrug), занесенному в Красную книгу РФ. Это послужило основанием для возбуждения уголовного дела.

Пример 3. При проведении орнитологического мониторинга на территории, предназначенной для застройки, были сделаны аудиозаписи голосов птиц. Спектральный анализ позволил идентифицировать голос малого подорлика (Aquila pomarina) — вида, занесенного в Красную книгу РФ. Наличие этого вида послужило основанием для корректировки проекта застройки с выделением буферной зоны вокруг гнездового участка.

Глава 4. Орнитологическое обследование аэродрома: сбор данных для оценки рисков

4.1. Комплексный характер собираемых данных

Орнитологическое обследование аэродрома собирает комплексные данные о видовом составе, численности, поведении птиц и их местах обитания на территории аэродрома и в прилегающей зоне для оценки потенциальных угроз безопасности полетов. Это не просто наблюдение за пернатыми, а всесторонний анализ экологической обстановки.

В соответствии с практикой, сложившейся в экспертных организациях, в ходе обследования собираются следующие категории данных:

4.1.1. Данные о видовом составе и численности птиц

Специалисты тщательно изучают видовой состав и численность птиц на территории аэродрома и в радиусе до 15-20 километров от него. Это включает не только учет птиц, постоянно обитающих в этом районе, но и оценку сезонной динамики их популяции, поскольку многие виды совершают миграции. Понимание того, какие именно виды птиц присутствуют, их поведенческих особенностей (например, высота полета, образование стай) является ключевым для прогнозирования потенциальных столкновений. Например, крупные стайные виды, такие как гуси или чайки, представляют значительно больший риск, чем одиночные мелкие воробьи.

4.1.2. Анализ мест обитания и факторов привлечения

Проводится анализ мест обитания, гнездования, отдыха и кормления птиц. Выявляются все объекты и территории, которые могут привлекать пернатых: открытые водоемы, свалки пищевых отходов, сельскохозяйственные поля с остатками урожая, лесопосадки, кустарники, а также высотные строения, используемые птицами как присады или места для гнезд. Изучение этих факторов притяжения позволяет понять причины концентрации птиц в определенных зонах, что критически важно для разработки стратегий по их отпугиванию или изменению ландшафта. Нередко даже небольшие лужи или скопления воды после дождя могут стать привлекательными для чаек или куликов.

4.1.3. Анализ статистики bird strikes

Важным аспектом является сбор и анализ данных обо всех зарегистрированных случаях столкновений воздушных судов с птицами (bird strikes) на данном аэродроме и в близлежащих аэропортах. Статистика инцидентов за длительный период времени (обычно не менее 5-10 лет) позволяет выявить закономерности: наиболее опасные виды птиц, зоны наиболее частых столкновений, время суток или сезоны повышенной активности птиц. Эти данные используются для определения «горячих точек» и оценки эффективности ранее применяемых мер по снижению рисков.

4.1.4. Анализ миграционных путей

В ходе орнитологического обследования анализируются миграционные пути птиц, проходящие через район аэродрома. Многие виды птиц совершают регулярные сезонные перелеты, и знание их маршрутов, высоты и времени миграции позволяет авиационному персоналу быть готовым к повышенной активности птиц и принимать соответствующие меры безопасности, например, изменять графики полетов или усиливать орнитологическое патрулирование. Ландшафтные особенности, такие как наличие гор, рек или озер, также могут влиять на траектории полета мигрирующих птиц.

4.1.5. Учет метеорологических данных

Учитываются метеорологические данные и их влияние на поведение птиц. Определенные погодные условия, такие как низкая облачность, туман, дождь или сильный ветер, могут изменять маршруты полета птиц, снижать их видимость для пилотов или вынуждать их летать на более низких высотах. Все эти факторы комплексно анализируются при проведении орнитологической экспертизы аэродрома для выработки максимально точной картины рисков.

4.2. Многоуровневый подход к оценке рисков

Современный подход к оценке орнитологических рисков базируется на концепции, разработанной Международной организацией гражданской авиации (ICAO) и активно применяемой в международной практике. Риск определяется как произведение вероятности и тяжести последствий.

Тяжесть последствий зависит, прежде всего, от размера животного и его склонности к образованию стай. Более крупные птицы и/или больший размер стаи увеличивают вероятность повреждения воздушного судна. Вероятность столкновения с птицей должна рассчитываться с использованием данных об инцидентах с птицами и актуальных данных о поведении присутствующих видов.

В основе эффективного управления орнитологической опасностью лежит систематический и всесторонний мониторинг орнитологической обстановки в районе аэродрома и его окрестностей. Это включает в себя не только визуальные наблюдения за видами, численностью и поведением птиц, но и изучение их сезонных миграций, мест гнездования, кормежки и отдыха. Важно документировать все выявленные факторы привлечения птиц на территорию.

4.3. Три примера обследования аэродромов

Пример 1. При орнитологическом обследовании аэропорта, расположенного в пойме крупной реки, было выявлено, что в радиусе 5 км от ВПП находятся два рыбхоза, привлекающих большие скопления чаек и цапель. Ежедневные маршруты перелетов птиц между рыбхозами и местами ночевок пересекали глиссаду захода на посадку. По результатам обследования были разработаны мероприятия по координации с руководством рыбхозов (отлов малоценной рыбы, установка птицезащитных сеток) и усилено орнитологическое патрулирование.

Пример 2. Обследование международного аэропорта выявило наличие на его территории крупной свалки пищевых отходов, расположенной всего в 1,5 км от торца ВПП. Свалка привлекала тысячи врановых птиц и чаек, создавая критическую угрозу безопасности полетов. После судебного разбирательства, основанного на заключении орнитологической экспертизы, свалка была ликвидирована, а территория рекультивирована.

Пример 3. В ходе орнитологического обследования аэропорта, расположенного на пути массового пролета гусей, были проанализированы многолетние данные о сроках и направлениях миграции. Были составлены точные календари периодов повышенной орнитологической опасности, на основе которых разработаны сезонные инструкции для диспетчерского состава и пилотов, а также определены оптимальные режимы работы биоакустических систем отпугивания.

Глава 5. Юридические последствия несоблюдения требований орнитологической безопасности аэродрома

5.1. Административная ответственность

Несоблюдение требований к орнитологическому обеспечению полетов влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Федеральные авиационные правила «Требования к орнитологическому обеспечению полетов в районе аэродрома» устанавливают обязанности эксплуатанта аэродрома по:

• проведению регулярных орнитологических наблюдений;
• ведению журнала орнитологической обстановки;
• проведению мероприятий по отпугиванию птиц;
• устранению факторов привлечения птиц;
• взаимодействию с землепользователями на приаэродромной территории.

Нарушение указанных требований может повлечь наложение административного штрафа:

на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

5.2. Гражданско-правовая ответственность

Обнаружение высокого bird strike риска и непринятие мер по его снижению может повлечь гражданско-правовую ответственность аэропорта перед авиакомпаниями за ущерб, причиненный воздушным судам при столкновении с птицами.

Как отмечается в экспертных публикациях, судебная орнитологическая экспертиза аэродромов — это строго регламентированная процессуальная процедура, целью которой является установление объективной картины обстоятельств, связанных с орнитологическим риском. Для региональных аэропортов России и стран СНГ, чья деятельность зачастую протекает в условиях сложного переплетения природных факторов и хозяйственной деятельности, такое исследование является не просто рекомендацией, а необходимым инструментом защиты интересов в суде.

В судебной практике известны случаи, когда размер взыскания с аэропорта в пользу авиакомпании за повреждение двигателя при столкновении с птицей достигал нескольких миллионов рублей.

5.3. Три примера юридических последствий

Пример 1. Аэропорт, расположенный в Поволжье, был привлечен к административной ответственности за систематическое непроведение орнитологических наблюдений и отсутствие программы орнитологического обеспечения. В ходе прокурорской проверки было установлено, что за последние три года в журнале орнитологической обстановки не было сделано ни одной записи. Суд назначил штраф в размере 300 000 рублей и обязал аэропорт разработать и утвердить программу орнитологического обеспечения.

Пример 2. Авиакомпания взыскала с аэропорта ущерб за поврежденный двигатель при столкновении с хищной птицей. Судебная орнитологическая экспертиза установила, что на границе зоны ответственности аэропорта находится незаконная свалка пищевых отходов, привлекающая грызунов, которые, в свою очередь, стали кормовой базой для канюков и других хищных птиц. Экспертиза доказала, что аэропорт знал о проблеме, но не предпринял действий по взаимодействию с контролирующими органами для ее устранения. Суд признал действия аэропорта недостаточными и удовлетворил иск.

Пример 3. При заходе на посадку самолет попал в плотную стаю грачей, что привело к многочисленным повреждениям. Проведенная в рамках административного расследования независимая орнитологическая экспертиза аэродрома выявила, что причиной стала уборка урожая на ближайших полях, принадлежащих агрохолдингу. Внутренние инструкции аэропорта не предусматривали координации с сельхозпредприятиями и прогнозирование таких рисков. По заключению эксперта были выданы предписания аэропорту о внесении изменений в план орнитологического обеспечения и налаживании взаимодействия с землепользователями.

Глава 6. Периодичность проведения независимой орнитологической экспертизы аэродрома

6.1. Рекомендуемая периодичность

Международная практика и рекомендации ICAO, а также требования российского законодательства устанавливают, что стратегия управления орнитологической опасностью должна быть изложена в Программе управления орнитологической опасностью аэропорта (Wildlife Hazard Management Programme — WHMP). Рекомендуется пересматривать эту программу не реже одного раза в год или при любых изменениях наблюдаемых орнитологических угроз (планируемые изменения землепользования, значительный инцидент со столкновением, появление новых видов птиц на территории аэродрома и т.д.).

Таким образом, независимая орнитологическая экспертиза аэродрома должна проводиться:

• в полном объеме (с полевыми исследованиями всех сезонов) — не реже 1 раза в 5 лет;
• актуализированная (с уточнением данных) — не реже 1 раза в год;
• внепланово — при изменении орнитологической обстановки (появление новых видов, изменение путей миграции, крупные инциденты).

6.2. Обновление программы орнитологического обеспечения

На основе собранных данных проводится детальный анализ рисков. Этот процесс позволяет выявить наиболее опасные зоны на аэродроме и в его воздушном пространстве, определить критические периоды активности птиц и оценить вероятность возникновения инцидентов. Одновременно с этим осуществляется проверка на соответствие действующим нормативным актам и стандартам в области авиационной безопасности. В Российской Федерации это, в частности, Федеральные авиационные правила, регламентирующие требования к орнитологическому обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации.

Ключевым элементом превентивной оценки является привлечение независимых специалистов для проведения орнитологической экспертизы. Такая экспертиза позволяет получить объективную оценку текущего уровня орнитологической опасности, выявить скрытые угрозы и определить эффективность уже применяемых мероприятий. Компетентные эксперты не только анализируют собранные данные и их соответствие нормативной базе, но и разрабатывают индивидуальные рекомендации по оптимизации существующей системы управления орнитологическими рисками, предлагая научно обоснованные и экономически целесообразные решения.

6.3. Три примера периодичности

Пример 1. Международный аэропорт, расположенный в зоне массового пролета водоплавающих птиц, проводит полномасштабную орнитологическую экспертизу один раз в три года с ежегодным уточнением данных по весеннему и осеннему пролету. Дополнительные внеплановые обследования проводятся при изменении сельскохозяйственного использования земель в радиусе 10 км от аэропорта.

Пример 2. Региональный аэропорт, расположенный в степной зоне с относительно стабильным видовым составом птиц, проводит орнитологическую экспертизу один раз в 5 лет. Ежегодно силами штатного орнитолога проводится мониторинг численности потенциально опасных видов (грачей, галок, сизых голубей) и корректировка режимов работы отпугивающих средств.

Пример 3. После столкновения воздушного судна с чайкой (bird strike), повлекшего повреждение двигателя, аэропорт инициировал внеплановую орнитологическую экспертизу. Экспертиза выявила наличие нового источника корма для чаек — образовавшийся на близлежащем поле временный водоем с мелкой рыбой после весеннего паводка. По результатам экспертизы были оперативно приняты меры по отпугиванию птиц.

Глава 7. Учет изменения климатических условий и появление новых видов птиц

7.1. Влияние климатических изменений на орнитологическую обстановку

Изменение климатических условий оказывает существенное влияние на орнитологическую обстановку в районе аэродрома. Потепление климата приводит к:

• изменению сроков сезонных миграций (ранний прилет весной, поздний отлет осенью);
• расширению ареалов обитания некоторых видов (появление видов, ранее не встречавшихся в данном регионе);
• изменению численности популяций;
• изменению кормовой базы и мест гнездования.

Как обоснованно отмечается в экспертных источниках, эффективность мер по орнитологической безопасности зависит от множества факторов, включая изменения численности популяций птиц, климатические условия, развитие прилегающих к аэродрому территорий. Только такой динамичный подход может гарантировать поддержание высокого уровня безопасности полетов.

7.2. Необходимость мониторинга новых видов

Появление новых видов птиц, ранее нехарактерных для данного региона, представляет собой дополнительную угрозу безопасности полетов, поскольку:

• особенности поведения нового вида (высота полета, размер стай, активность в сумерках и ночью) могут быть неизвестны авиационному персоналу;
• новые виды могут быть крупнее и опаснее для воздушных судов;
• методы отпугивания, эффективные для местных видов, могут не действовать на новые виды.

В международной практике известны примеры, когда появление нового вида грифов в регионе потребовало полной переработки программы орнитологического обеспечения аэропорта.

7.3. Три примера учета климатических изменений

Пример 1. В аэропорту, расположенном в Центральной России, за последние 10 лет было отмечено увеличение численности и продолжительности пребывания лебедя-шипуна (Cygnus olor) — вида с массой тела до 10-12 кг, представляющего критическую опасность при столкновении. Орнитологическая экспертиза установила связь этого явления с мягкими зимами и отсутствием замерзания водоемов в регионе. В программу орнитологического обеспечения были включены дополнительные мероприятия по отпугиванию лебедей и взаимодействию с охотничьими хозяйствами для регулирования численности.

Пример 2. В аэропорту южного региона России орнитологическая экспертиза зафиксировала расширение ареала обыкновенного шакала (Canis aureus aureus), который, хотя и не является птицей, создает угрозу на взлетно-посадочной полосе. Анализ многолетних данных показал связь этого явления с потеплением климата. В программу управления дикой природой аэропорта были включены мероприятия по контролю численности шакалов.

Пример 3. В аэропорту Сибири экспертиза выявила изменение сроков осенней миграции гусей: за последние 10 лет пик миграции сместился на 15-20 дней позднее. На основе этих данных были скорректированы сезонные инструкции для диспетчеров и пилотов, а также изменен график работы орнитологического патруля и биоакустических систем отпугивания.

Глава 8. Обязательность орнитологической экспертизы при проектировании аэродрома

8.1. Экологические разрешения и ОВОС

Орнитологическая экспертиза является обязательной при проектировании или расширении аэродрома для получения экологических разрешений и минимизации рисков. В соответствии с законодательством Российской Федерации, строительство и реконструкция аэродромов относятся к объектам, оказывающим значительное воздействие на окружающую среду, и требуют проведения государственной экологической экспертизы.

Разработка проекта аэродрома должна включать раздел «Охрана окружающей среды» и «Оценку воздействия на окружающую среду» (ОВОС), неотъемлемой частью которых является орнитологическое обследование территории и прогноз воздействия на птиц.

8.2. Требования к орнитологическому обеспечению при проектировании

В соответствии с Федеральными авиационными правилами, при проектировании аэродрома должны быть предусмотрены:

• анализ орнитологической обстановки в районе предполагаемого строительства (не менее чем за 3 года);
• оценка воздействия аэродрома на пути миграции птиц;
• мероприятия по снижению привлекательности территории для птиц;
• система орнитологического мониторинга и отпугивания птиц;
• взаимодействие с землепользователями на приаэродромной территории.

Орнитологическая экспертиза должна проводиться до начала проектирования, чтобы результаты исследований были учтены при выборе места размещения аэродрома, расположения ВПП, схем захода на посадку и вылета.

8.3. Три примера обязательности экспертизы при проектировании

Пример 1. При проектировании нового аэропорта в Краснодарском крае орнитологическая экспертиза выявила, что выбранный земельный участок расположен на пути массового пролета гусей и журавлей. По результатам экспертизы место размещения аэропорта было перенесено на 15 км восточнее, что позволило избежать регулярных столкновений с мигрирующими птицами.

Пример 2. При расширении существующего аэропорта орнитологическая экспертиза установила, что планируемое удлинение ВПП приблизит ее к крупному озеру, являющемуся местом гнездования и кормежки водоплавающих птиц. По результатам экспертизы проект был скорректирован: удлинение ВПП выполнено в противоположную сторону, а на озере установлены системы биоакустического отпугивания.

Пример 3. Проект строительства вертодрома в прибрежной зоне был приостановлен из-за отрицательного заключения орнитологической экспертизы. Экспертиза установила, что выбранный участок является местом массового гнездования куликов — видов, занесенных в Красную книгу региона. Строительство было разрешено только после переноса площадки вертодрома на другой участок с меньшей орнитологической значимостью.

Заключение

1. Орнитологическая экспертиза является необходимым инструментом в различных сферах деятельности: от оценки воздействия на окружающую среду при строительстве до обеспечения безопасности полетов на аэродромах и исчисления ущерба, причиненного объектам животного мира.
2. Орнитологическое обследование территории перед началом строительства позволяет предотвратить негативное воздействие на птиц и среду их обитания, избежать административной и гражданско-правовой ответственности. Особенно важна экспертиза при проектировании линейных объектов, ветроэнергетических установок и объектов на особо охраняемых природных территориях.
3. Оценка вреда, причиненного птицам и их гнездам, производится по методике, утвержденной Приказом Минприроды России № 107 от 28.04.2008. Размер вреда зависит от количества уничтоженных особей (яиц), разрушенных гнезд, статуса вида (включен ли в Красную книгу РФ) и природной зоны, в которой причинен вред.
4. Современные орнитологические методы позволяют идентифицировать вид птицы по фрагментам перьев, останкам и даже по голосу на аудиозаписи. Микроскопический и ДНК-анализ биологических образцов обеспечивает высокую точность идентификации, что имеет решающее значение для расследований bird strikes и экологических правонарушений.
5. Орнитологическое обследование аэродрома собирает комплексные данные о видовом составе, численности, поведении птиц, факторах их привлечения, статистике bird strikes и миграционных путях. На основе этих данных разрабатывается программа управления орнитологической опасностью, которая должна пересматриваться не реже одного раза в год.
6. Несоблюдение требований к орнитологической безопасности аэродрома влечет административную и гражданско-правовую ответственность, включая крупные штрафы и взыскание ущерба за поврежденные воздушные суда. В ряде случаев высокий bird strike риск может стать основанием для ограничения или приостановки деятельности аэродрома.
7. Изменение климатических условий и появление новых видов птиц требуют постоянного мониторинга и актуализации программ орнитологического обеспечения аэродромов. Эффективность орнитологической безопасности напрямую зависит от учета этих динамично меняющихся факторов.
8. Орнитологическая экспертиза обязательна при проектировании или расширении аэродрома для получения экологических разрешений и включается в раздел ОВОС. Результаты экспертизы влияют на выбор места размещения аэродрома, расположение ВПП и разработку мероприятий по снижению орнитологических рисков.

Консультация и помощь

Для получения консультации по вопросам орнитологической экспертизы, расчета стоимости и сроков ее проведения, а также для помощи в сборе документов, пожалуйста, свяжитесь с нашими специалистами.

Мы предлагаем:

• Орнитологическое обследование территорий перед началом строительства (для объектов любого типа и масштаба)
• Оценку ущерба, причиненного объектам животного мира (птицам, гнездам, яйцам, местам обитания)
• Идентификацию видов птиц по биологическим следам и акустическим записям (для правоохранительных органов, природоохранных организаций, частных лиц)
• Комплексную орнитологическую экспертизу аэродромов (для оценки текущих рисков и разработки программ орнитологического обеспечения)
• Подготовку заключений для суда и контролирующих органов
• Рецензирование заключений оппонентов